Наконец-то свершилось событие, державшее в напряжении финансистов всего
мира: представители Республиканской и Демократической партий США в
Конгрессе и Сенате договорились о том, каким образом и на какую сумму
понизить дефицит бюджета страны, и 31 июля проголосовали за увеличение
«потолка» госдолга Америки. Таким образом, расходы по бюджету США будут
сокращены на 2,4 трл., а лимит госдолга увеличен на 2,1 трл. долларов.
Проголосованные договоренности предусматривают уменьшение дефицита и
увеличение уровня госдолга страны в два этапа. За первые десять лет
дефицит планируется снизить на 917 млрд., а увеличение госдолга за этот
же период - на 900 млрд. долларов. Тем самым угроза дефолта, названного
техническим, для США миновала на ближайший период времени.
В ближайшее время будет создана двухпартийная комиссия, которая до
ноября текущего года должна будет разработать и представить на
рассмотрение проект закона о снижении расходов еще на 1,5 трл. долларов.
Это позволит (в случае принятия законопроекта до конца нынешнего года)
автоматически увеличить сумму госдолга на эту же сумму. Достигнутыми
договоренностями предусмотрен и вариант непринятия разработанного
комиссией закона. В этом случае бюджетные расходы будут все равно
снижены (по статьям соцобеспечения и обороны), а сумма госдолга будет
увеличена, но только на 1,2 трл. долларов.
Понятно, что достигнутая договоренность – это результат компромисса, на
который пришлось пойти обоим «сторонам», чтобы не допустить дефолта,
угрожавшего Америке. Причем Б.Обаме не удалось включить в соглашение
пункт о повышении налога на богатых, чего он неуклонно добивался. Зато
не предусмотрено и сокращение бюджетных расходов на здравоохранение и
пенсионную систему, чего добивались республиканцы. Правда, Обама
предложил богатым гражданам и руководству крупнейших корпораций внести
добровольный вклад в дело уменьшения бюджетного дефицита. Он посоветовал
руководству нефтяных компаний отказаться от тех льгот, которыми не
пользуются компании из других сфер промышленной деятельности. Взамен
Обама готов, несмотря на возражения демократов, пойти на снижение
бюджетных расходов по здравоохранению, в том числе и по инициированной
им программе Medicare.
Однако достигнутое соглашение снизило риск дефолта только на период
президентских выборов в США, и снова будет угрожать стране после декабря
2012 года. Причем, похоже, что это соглашение не повлияло на решение
рейтинговых агентств понизить кредитный рейтинг Америки, что
воспринимается как нонсенс, так как казначейские обязательства США
всегда (и во все времена) считались эталоном среди подобных бумаг по
заимствованию у других стран. Конечно, снижение рейтинга Америки не
«обвалит» мировые рынки, но первые негативные результаты уже проявились в
процессе работы различных бирж. Представители агентства Fitch Ratings
заявили, что риск дефолта для США на ближайший период времени
«чрезвычайно мал», но уверены, что если в экономику США не будут внесены
системные изменения, то к декабрю 2012 года госдолг Америки сравняется с
размером ВВП. Этот факт автоматически вынудит агентство уменьшить
рейтинг, который на сегодняшний день обозначается, как ААА.
Становится понятным, что любые проблемы по принятию второго этапа
сокращений госбюджета приведут не только к понижению рейтинга США, но и к
началу кризиса в мировой экономике, которая очень серьезно зависит от
состояния экономики США и курса доллара. Правда, позицию, которой
придерживаются рейтинговые агентства Moody's и Fitch, не поддерживает
агентство Standard & Poor's, представители которой считают, что
проголосованное соглашение по сокращению бюджета и увеличению параметров
госдолга Америки не смогут коренным образом улучшить негативные
тенденции в экономике США. По мнению Standard & Poor's, растянутое
во времени принятие соглашения между партиями США вполне сопоставимо по
влиянию на мировую экономику с несостоявшимся дефолтом. Только его
эффект проявится не сразу, а по истечении некоторого времени.
Многие экономисты не верят, что агентство Standard & Poor's рискнет
понизить рейтинг Америки, так как этот шаг может буквально обрушить
мировые биржи и, таким образом, знаменовать начало второго этапа
мирового кризиса, который наблюдался с 2007-2008 года. Если учитывать,
что отношение к действиям (или к бездействию) ведущих рейтинговых
агентств изменилось после пережитых волнений, которые были вызваны
прошедшим кризисом, то следует понимать, что любое «раскачивание лодки»
каким-либо рейтинговым агентством может привести к тому, что именно это
(эти) агентство (агентства) и обвинят в очередном витке кризиса. Поэтому
риск понижения кредитного рейтинга Америки очень мал, но даже разговоры
об этом понизили показатели на мировых биржах, где не первый день
продолжается спад.
Нет никаких сомнений в том, что на падение мировых рынков оказало
влияние не только позиция рейтинговых агентств, но и понимание того
факта, что задолженность США достигла фантастических размеров – 14,3
трл. долларов. Достигнутое соглашение по увеличению разрешенного законом
уровня долговых обязательств страны никак не повлияет на снижение ее
долговых обязательств, основная часть из которых – 10 трл. долларов
приходится на население. Причем в этих цифрах не нашел отражения будущий
объем социальных выплат, который должен (если верить обещаниям Б.Обамы)
только расти. Кроме всего вышесказанного, приходится учитывать и тот
факт, что уже в ближайшие 15 лет начнется выход на пенсию поколения
страны, названного в свое время «бэби бумом», что приведет к резкому
увеличению численности пенсионеров и, соответственно, к росту пенсионных
и других социальных выплат.
Следует учитывать и то, что нынешнее поколение пенсионеров (как и те,
что еще работают, но приближаются к этому рубежу) намерено упорно
бороться за повышение уровня пенсионных и других видов социальных
выплат. Это только увеличит нагрузку на государственный бюджет и, тем
самым, повлияет на уменьшение социальных гарантий для пока еще молодых
работающих американцев. Все треволнения по уменьшению бюджетных расходов
без снижения доли социальных выплат только доказывают правильность
проделанного анализа и предполагают нелегкие времена в будущем для
Б.Обамы и его партии.
Угроза потери Соединенными Штатами Америки статуса самой богатой и одной
из самых влиятельных мировых держав достаточно реальна и зависит от
нынешних и последующих шагов администрации Обамы. Однако звание
«сверхдержавы», которое до настоящего времени по праву считалось
принадлежащим только США, уже не так точно отражает действительность,
как это было в течение последних 20 лет. Не совсем ясно, когда может
Америка расстаться со своим статусом, да и произойдет ли это в обозримом
будущем. Но ситуация со все растущим государственным долгом страны не
позволяет строить «радужные» планы и рассчитывать, что все проблемы
страны уже в прошлом.
Очень тяжелый и затяжной межпартийный конфликт в Америке, потрясший
мировые рынки и чуть не приведший к очередному витку мирового
экономического кризиса, показал экспертам всего мира, что модель, по
которой построено общество в США, не совсем верна. Такого количества
противоречий, которые проявились в процессе подготовки соглашения по
увеличению «потолка» госдолга, никогда ранее не наблюдалось, а само
действие по принятию закона об увеличении размера государственного долга
США проходило в прежние времена совершенно не заметно и без всякого
влияния на экономику других стран мира. Не совсем ясно – повлияют ли
вскрытые противоречия на положение Америки в ближайшее время или это
длительный процесс, но нет никаких сомнений, что (вспоминая лексику
М.Горбачева) «процесс пошел».
